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Chapitre 8 Gouvernance SIG : décisions et processus décisionnel Une bonne gouvernance peut avoir un effet décisif sur l'efficacité d'une stratégie Le responsable des technologies de l'information (TI) d'une ville de taille moyenne était préoccupé. La Ville menait une transformation numérique à grande échelle qui promettait de réinventer la manière d'offrir des services aux citoyens. Elle avait investi des millions pour refaçonner les systèmes de ses services et créer une infrastructure « intelligente » essentielle. Les résultats préliminaires étaient prometteurs. La Ville avait franchi une étape importante en intégrant les avis de fermeture de routes aux médias sociaux. Les résidents appréciaient beaucoup de pouvoir être prévenus en temps réel des fermetures de route, planifiées ou non, par l'intermédiaire d'une carte. Toutefois, le responsable des TI avait remarqué une tendance inquiétante : son équipe avait du mal à répondre à la demande suscitée par cette réussite pour de nouvelles solutions fondées sur des cartes. Autrefois, le SIG était considéré comme un important système d'information relatif aux biens de la Ville, ainsi que le siège de ses renseignements cartographiques. Cette nouvelle demande repoussait les limites de ce qui était attendu en matière d'applications géographiques. Mais à défaut de disposer d'un moyen de gérer la demande, d'établir les attentes et de stimuler le développement de ces applications, le responsable des TI devait admettre qu'il courait à l'échec. Sans une gouvernance géospatiale solide, pouvait-il remplir la promesse de réinventer la Ville grâce à la technologie numérique? Cette situation n'est pas inhabituelle. Essentiellement, la réussite en matière de SIG ne découle pas de la mise en œuvre de la technologie, mais plutôt de la création d'une capacité géographique. Celle-ci consiste à combiner la technologie géospatiale avec la science de la géographie, puis à les intégrer à l'ADN de l'organisation. Une capacité géospatiale solide et bien développée est la base sur laquelle il est possible de réaliser une transformation numérique fondée sur la localisation. Pour la créer, une bonne gouvernance est essentielle. Par gouvernance, nous entendons système de contrôle. Un tel contrôle vise les applications et l'infrastructure qui constituent votre plateforme de localisation, les données sur lesquelles reposent vos cartes et vos produits d'information, les personnes qui créent et mettent à jour la plateforme, et les fonds destinés à accroître et à pérenniser votre capacité géographique. En bref, la gouvernance est l'un des facteurs les plus importants de la réussite à long terme d'un programme géospatial. Sans une bonne gouvernance, les plans stagnent. Ils sont condamnés, comme l'écrit W.H. Auden, à cheminer « chacun vers ses erreurs ». Dans ce chapitre, nous évoquons certaines des raisons pour lesquelles les organisations échouent à cet égard et nous présentons un cadre complet de gouvernance géospatiale. Quelles sont les erreurs des organisations? La gouvernance géospatiale ne répond souvent pas aux attentes pour plusieurs raisons. Premièrement, la gouvernance est généralement un sujet mal compris dans les milieux de la géographie. Il n'est pas rare d'entendre des gestionnaires dire qu'ils savent qu'ils ont besoin de gouvernance, mais qu'ils ne savent pas exactement de quoi il s'agit. Cela démontre une absence de consensus sur la raison pour laquelle la gouvernance existe. Il en découle souvent des tentatives ponctuelles et non structurées de mise en œuvre de la gouvernance dans un domaine isolé, comme l'accès aux données ou la propriété des applications. C'est un bon début, mais qui présente des lacunes si l'on tient compte de l'ensemble des décisions qui doivent être prises pour exploiter un programme géospatial moderne. 44 | L'ABC DE LA STRATÉGIE GÉOSPATIALE POUR LES RESPONSABLES MATTHEW LEWIN