Une Ville gagne du temps et améliore la qualité des données cartographiques sur les parcelles
La Ville de Thunder Bay gère ses propres données cartographiques sur les parcelles. En 2023, elle est passée de la fonctionnalité de cadastre d’ArcMap à l’application ArcGIS Parcel Fabric dans ArcGIS Pro. Il s’agissait d’un changement majeur, mais qui a fait ses preuves en épargnant à la Ville de nombreuses heures de travail pour corriger les zones de faible précision. Voici comment elle s’y est prise.
La Ville de Thunder Bay, située au bord du lac Supérieur, est la municipalité la plus peuplée du nord-ouest de l’Ontario, avec une zone métropolitaine de plus de 2 556 km2. Cela fait beaucoup de terres à gérer pour une seule municipalité, d’autant plus qu’elle les gère elle-même.
L’équipe SIG de la Ville de Thunder Bay, dirigée par Susan Henton, gère sa propre cartographie de parcelles depuis les années 1990. En 2016, la Ville a migré vers la fonctionnalité de cadastre d’ArcMap et a amélioré ses flux de travaux en intégrant la capture des points de contrôle et la cartographie des parcelles d’arpentage. Elle a ainsi conféré plus de précision à sa carte de parcelles, ce qui a profité aux services de la Ville, qui ont besoin de savoir comment sont divisées les propriétés situées dans les limites de la municipalité.
Faisant partie de l’équipe des Solutions d’information sur le territoire d’Esri Canada depuis 2015, je connaissais bien la mise en œuvre de la fonctionnalité de cadastre de la Ville ainsi que les besoins uniques de cette dernière, et j’ai été heureuse d’appuyer l’équipe municipale quand elle a fait appel à Esri Canada pour obtenir de l’aide, étant donné que le retrait d’ArcMap se profilait à l’horizon.
Les défis posés par le passage à un système fondé sur les enregistrements
Tout d’abord, il est important de comprendre pourquoi la qualité, la précision et l’actualité sont essentielles quand on parle de données cartographiques de parcelles. C’est parce que les cartes dans ce domaine doivent refléter autant que possible la réalité, ce qui signifie qu’il faut éliminer les lacunes et clarifier les relations entre les parcelles. Des données de parcelles problématiques auront une incidence négative sur d’autres fonctions municipales qui les utilisent et constitueront un obstacle à la délivrance de permis, à l’ingénierie, à l’immobilier, à l’aménagement urbain et à la gestion des urgences. Et c’est sans parler des désagréments subis par les personnes qui téléchargent les données cartographiques sur les parcelles à partir du portail de données ouvertes de la Ville.
La Ville travaillait avec la fonctionnalité de cadastre d’ArcMap. Un cadastre rend compte de la relation étroite entre les parcelles. Le fait de disposer d’un cadastre actualisé et homogène permet aux utilisateurs d’accéder aux meilleurs flux de travaux et outils de gestion des données. Il leur permet également d’accroître la précision spatiale et relative des données cartographiques sur les parcelles en préservant les directions et les distances enregistrées et en capturant le contrôle des levés.
Cependant, quand elle utilisait le cadastre d’ArcMap, l’équipe SIG de la Ville devait souvent corriger les défauts d’alignement entre les parcelles (à savoir les zones de faible précision et mal alignées) à l’aide d’un processus compliqué et d’outils spécialisés. « C’est comme résoudre un casse-tête en 3D », explique Cassandra Knight, technicienne en cartographie à la Ville de Thunder Bay. En ce sens qu’un membre de l’équipe devait souvent démonter l’ensemble pour trouver l’erreur. Le processus de correction de ces désalignements était ardu et chronophage. Malgré ces difficultés, l’équipe était hésitante à changer de solution, car elle connaissait par cœur le processus de correction des zones de faible précision et travaillait depuis des années avec la fonctionnalité de cadastre d’ArcMap.
Avant que la Ville de Thunder Bay ne passe à l’application ArcGIS Parcel Fabric dans ArcGIS Pro, elle utilisait la fonctionnalité de cadastre d’ArcMap (illustrée ci-dessus). Toutefois, l’équipe SIG de la Ville devait souvent corriger des zones imprécises et mal alignées, ce qui s’avérait une tâche ardue et chronophage.
En 2022, ArcMap d’Esri est passé de la disponibilité générale à l’assistance étendue. Pour rester en phase avec la technologie SIG d’Esri la plus récente et la plus puissante, la Ville savait qu’elle devait se moderniser. ArcGIS Parcel Fabric, une fonctionnalité essentielle d’ArcGIS Pro, promettait d’améliorer les flux de travaux et les outils.
« Nous devions faire la transition », précise Mme Knight. « Il fallait continuer à utiliser les meilleurs outils possibles pour entretenir nos données cartographiques sur les parcelles et soutenir sans faille les différents services de la Ville qui s’en servent. »
Mais je sais que le passage à une nouvelle application de cadastre n’est jamais simple. ArcGIS Parcel Fabric comporte un modèle de données entièrement nouveau reposant sur une architecture fondée sur les services. Il s’agit également d’un système fondé sur les enregistrements, et tous les flux de travaux d’entretien des parcelles se basent sur l’enregistrement de ces dernières (sous forme de plans cadastraux ou de description de lotissement, entre autres). Si tous ces aspects sont profitables pour les organisations qui gèrent les archives foncières, ils ont contraint la Ville à adopter un mode de pensée totalement différent.
La transition allait être éprouvante : les flux de travaux bien connus de l’équipe SIG de la Ville seraient complètement remplacés. Certes, les nouveaux flux de travaux promettaient d’être beaucoup plus simples, mais cela signifiait que l’équipe SIG de la Ville devait apprendre de nouvelles façons de faire.
Les services de Solutions d’information sur le territoire contribuent à réduire les risques et à faciliter la transition
Pour réaliser cette migration plutôt complexe, la Ville a travaillé avec mon équipe à Esri Canada, Solutions d’information sur le territoire. Nous sommes spécialisés dans les projets de modernisation de la cartographie de parcelles de différentes envergures à travers le pays.
Connaissant la situation de l’équipe SIG de la Ville et sachant où celle-ci voulait aller, nous avons créé une feuille de route pour la migration et montré à cette équipe comment transférer ses données vers le nouveau système.
Lors d’une séance collaborative, nous avons aidé la Ville à déterminer les composants du modèle de données ArcMap qu’elle souhaitait faire migrer vers ArcGIS Pro et comment les cartographier dans le nouveau modèle de données. Ensuite, nous avons développé un flux de migration de données pour aider la Ville à transférer ses données de l’ancien système vers le nouveau. Nous avons élaboré une liste de tâches qui décomposait ce processus, étape par étape, afin qu’il soit facile à suivre.
Dans le cadre de la conception du flux de travaux, mon équipe a également développé un paquetage ArcGIS Pro et toutes les règles d’attributs dont la Ville aurait besoin pour l’entretien des données.
ArcGIS Parcel Fabric permet aux utilisateurs d’explorer leurs parcelles à l’aide d’une interface interactive et d’outils modernes et simplifiés qui constituent une amélioration par rapport à la fonctionnalité de cadastre d’ArcMaps.
Il est important de noter que l’équipe Solutions d’information sur le territoire n’a pas effectué cette migration de données pour la Ville. Au lieu de cela, nous avons enseigné à la Ville les compétences dont elle avait besoin pour la faire elle-même. Ainsi, son personnel SIG s’est familiarisé avec ArcGIS Parcel Fabric tout en effectuant la migration.
Bien que ce processus d’enseignement prenne plus de temps, l’expérience s’est avérée plus précieuse pour la Ville, car les participants ont acquis des compétences qu’ils peuvent utiliser pour résoudre rapidement les problèmes.
La migration a également permis à l’équipe SIG de la Ville de valider les données une fois qu’elles avaient été transférées dans ArcGIS Parcel Fabric. « Nous avons dû faire des allers-retours entre ArcMap et ArcGIS Pro pour nous assurer que tout était à sa place et bien nommé. Nous avons découvert un grand nombre de choses que nous devions nettoyer au cours de ce processus, ce qui s’est avéré très profitable », déclare Mme Knight.
En plus d’aider à la migration des données proprement dite, Esri Canada a également organisé des ateliers sur les flux de travaux. Lors de ces séances, le personnel de la Ville a montré à notre équipe ses flux de travaux en vigueur, et nous lui avons montré à notre tour à quoi ressembleraient les nouveaux flux de travaux avec ArcGIS Pro. De cette façon, la Ville s’appropriait les nouveaux processus et, en même temps, développait des moyens améliorés d’adapter ces processus à leurs flux de travaux.
Formation personnalisée à l’aide des données de Thunder Bay : montrer aux utilisateurs comment procéder… avec leurs propres données
L’un des points forts du processus de migration a été la formation personnalisée que nous avons créée pour aider la Ville.
Étant donné qu’ArcGIS Pro se fonde sur les enregistrements, cette solution nécessitait une nouvelle façon de concevoir les processus et les données. Pour rendre le processus de formation plus efficace, nous avons rédigé des manuels de formation et organisé des formations personnalisées pour l’équipe de la Ville après qu’elle a été formée sur les principes fondamentaux d’ArcGIS Pro. Notre formation et nos manuels personnalisés employaient les données, les plans cadastraux et les flux de travaux propres à la Ville. Par conséquent, cette formation et la documentation connexe devenaient plus faciles à assimiler qu’une formation générale. En fait, nous enseignons aux cartographes à faire les choses avec leurs données.
Esri Canada crée des programmes de formation personnalisés qui utilisent les propres données et plans cadastraux locaux du client comme fondement d’un matériel pédagogique exhaustif. Ici, les données de cartographie de parcelles de la Ville de Thunder Bay ont servi à personnaliser ce document de formation sur ArcGIS Parcel Fabric, ce qui signifie que le personnel de la Ville peut immédiatement placer les leçons dans un contexte qui lui est déjà familier.
Ces documents de formation personnalisés ont été si utiles à la Ville que l’équipe SIG les consulte encore quotidiennement. La formation a également été extrêmement profitable à l’intégration de nouveaux membres dans l’équipe, car toutes les procédures nécessaires sont consignées dans le matériel pédagogique contextualisé selon les spécificités de la Ville de Thunder Bay.
« La formation en général a été cruciale », déclare Mme Knight. « Ce nouveau système commande une façon de faire complètement différente. L’utilisation d’ArcGIS Parcel Fabric est plus facile, mais il faut se mettre dans un nouvel état d’esprit, et le fait d’avoir une formation personnalisée nous a vraiment aidés. »
Après la formation, la Ville a procédé à des tests d’acceptation par les utilisateurs, au cours desquels ceux-ci ont essayé le logiciel et les nouveaux flux de travaux de manière indépendante. Peu de temps après, la Ville a pu mettre en service le nouveau cadastre. Notre équipe est restée impliquée dans le projet grâce à des séances de travail hebdomadaires, au cours desquelles nous avons répondu à toutes les questions que l’équipe SIG de la Ville s’était posées au cours de la semaine. Ces contrôles hebdomadaires ont permis à la Ville d’aborder des problèmes qui n’avaient pas été soulevés lors de la formation.
Une fois le projet de migration terminé, nous avons officiellement passé le flambeau à l’équipe d’assistance technique d’Esri Canada lors d’une réunion de transfert. À cette réunion, notre personnel de soutien s’est présenté et a discuté de la manière dont la Ville pourrait présenter ses demandes d’assistance, tout en nous tenant au courant.
Résultat : un système de cartographie des parcelles plus rapide et plus intuitif qui permet d’économiser des heures de mise à jour et d’amélioration de la qualité des données
ArcGIS Parcel Fabric a rendu plus rapide et intuitive la cartographie des parcelles de la Ville. Par exemple, Brent Bigford, spécialiste des applications SIG à la Ville de Thunder Bay, a trouvé une zone dans les données sources où toutes les parcelles associées – 30 à 40 d’entre elles – étaient mal alignées. Cela voulait dire que toute personne produisant des cartes en se fondant sur cette section du cadastre obtenait une représentation inexacte des limites de propriété.
Dans ArcMap, il aurait fallu des heures de travail et la connaissance d’outils spécialisés pour résoudre tous les problèmes liés à ce mauvais alignement. Mais dans ArcGIS Pro, Brent a utilisé des outils intégrés pour corriger facilement et rapidement l’alignement, tout en préservant les directions et les distances enregistrées du plan cadastral.
ArcGIS Pro propose une interface épurée et moderne pour interagir avec les données cartographiques de parcelles, et la Ville de Thunder Bay en a profité en termes de temps économisé et de qualité des données.
En utilisant ArcGIS Pro pour l’entretien de leur cadastre, l’équipe SIG de la Ville de Thunder Bay renforce ses compétences sur ce logiciel, ce qui l’amène à l’appliquer à d’autres tâches à réaliser.
En améliorant l’efficacité de l’entretien du cadastre, l’équipe dispose désormais de plus de temps pour aider tous les autres services avec lesquels elle travaille. L’amélioration de la qualité des données cartographiques sur les parcelles permet également d’accroître la productivité de tous les utilisateurs en aval (tant à l’interne qu’à l’externe).
Bien que la migration ait commencé comme un processus éprouvant et représentant un travail considérable, elle simplifie maintenant la vie de tout le monde.
« Au début, j’ai beaucoup hésité [à migrer vers ArcGIS Pro]. C’était vraiment effrayant de passer à quelque chose de nouveau, et cela a demandé beaucoup de travail pour tout contrôler. Mais une fois que vous êtes de l’autre côté, cela rend votre vie bien meilleure. » – Cassandra Knight, technicienne en cartographie, Ville de Thunder Bay
Vous voulez en savoir plus sur les services d’assistance et de modernisation de l’information foncière offerts par Esri Canada? Nous nous ferons un plaisir de vous aider! Si vous vous sentez dépassé par l’idée de passer d’ArcMap à Pro, jetez un coup d’œil à notre feuille de route pour obtenir une description simple du processus. Nous organisons également de fréquents cours magistraux portant sur la migration d’ArcMap vers Pro, afin que vous puissiez obtenir des réponses d’experts à toutes vos questions dans le cadre d’un atelier. Vous pouvez également nous écrire directement à l’adresse parcels@esri.ca.
Ce billet a été écrit en anglais par Sarah Sibbett et peut être consulté ici.