Lutter contre l’itinérance par l’approche géographique
L’itinérance constitue une question très complexe, quelle que soit la ville où vous vivez. Des données en temps réel sont nécessaires pour réduire cette complexité, s’adapter aux conditions changeantes et communiquer à diverses équipes où et comment allouer les ressources aux différents sites. L’approche géographique aide les équipes à comprendre les besoins particuliers de chaque site, à élaborer des plans mieux documentés et à coordonner les actions pour garantir que les services communautaires sont fournis de manière efficace.
Selon Statistique Canada, 235 000 personnes en moyenne sont sans domicile fixe chaque année au Canada. Il s’agit d’un problème complexe qui recoupe diverses questions structurelles, sociétales et individuelles, notamment le chômage, la discrimination, la violence domestique, la santé mentale et la toxicomanie. La collecte de données sur l’absence de chez-soi peut s’avérer difficile en raison de sa nature transitoire : il est difficile d’observer ou de compter chaque personne au moment où elle se trouve en situation d’itinérance. En outre, la stigmatisation et les préjugés à l’égard des personnes sans domicile les empêchent généralement de s’identifier.
L’approche géographique apporte de la clarté
La géographie, ainsi que l’étude des lieux sur Terre et des relations entre les hommes et leur environnement, ont toujours été une force puissante pour les gouvernements et les entreprises. Les cartes de haute technologie d’aujourd’hui sont enrichies de données sur tous les sujets, de la circulation automobile à la météo en passant par la menace d’incendie de forêt. La géographie est un moyen de rassembler toutes les informations clés sur une carte dynamique afin de présenter des récits visuellement étonnants sur ce qui se passe aujourd’hui, ce qui s’est passé dans le passé et ce qui se passera à l’avenir. Nos défis les plus graves, tels que le changement climatique, la durabilité, la santé publique mondiale, les inégalités sociales et l’itinérance, sont intrinsèquement spatiaux. Pour résoudre des problèmes aussi complexes, nous devons d’abord les comprendre dans le contexte crucial de la localisation. Lorsque nous visualisons et analysons des données sur une carte, des modèles, des tendances et des relations cachés apparaissent. Ce cadre de résolution des problèmes, appelé approche géographique, se fonde sur des données et fournit une intelligence de localisation qui permet de comprendre les situations en temps réel et de transformer la prise de décision.
L’approche géographique, combinée à la technologie moderne des systèmes d’information géographique (SIG), peut jouer un rôle important dans la lutte contre l’itinérance en fournissant des informations et des outils précieux pour la planification, l’analyse et la prise de décision. Voici comment l’approche géographique et les SIG peuvent vous aider :
1) Cartographie et analyse des données : La technologie SIG permet de cartographier l’emplacement des populations itinérantes, ainsi que des abris et des services qui leur sont offerts, ce qui permet d’identifier des modèles et des tendances. Cela peut révéler des zones à forte concentration de sans-abri et mettre en évidence des lacunes dans la prestation de services.
2) Attribution de ressources : En visualisant les données sur une carte, les décideurs politiques et les prestataires de services peuvent mieux allouer les ressources, telles que les fonds, les abris et les programmes de sensibilisation, aux régions qui en ont le plus besoin.
3) Suivi et rapports : La technologie SIG s’utilise pour suivre l’efficacité des interventions et des programmes dans le temps. Cela permet de rendre compte des progrès accomplis et d’adapter les stratégies en fonction des données.
4) Identification des facteurs de risque : La technologie SIG permet d’analyser divers facteurs de risque, tels que les conditions économiques, la disponibilité des logements et les données démographiques, afin de prévoir les zones où l’itinérance est susceptible d’augmenter. Cela permet de prendre des mesures proactives.
5) Amélioration de la coordination : Les SIG peuvent faciliter une meilleure coordination entre les différentes agences et organisations en fournissant une plateforme commune pour le partage des données et des connaissances. Cela garantit une approche plus intégrée de la lutte contre l’itinérance.
6) Sensibilisation du public et plaidoyer : Les cartes et les visualisations créées à l’aide des SIG constituent des outils puissants de sensibilisation du public et de plaidoyer en faveur de changements politiques. Elles communiquent clairement la portée et l’ampleur de l’itinérance aux parties prenantes et au grand public.
En tirant parti de l’approche géographique et des SIG, les communautés peuvent élaborer des stratégies plus efficaces pour lutter contre l’itinérance et veiller à ce que les ressources soient affectées là où elles sont le plus nécessaires.
Étude de cas : Une application SIG mobile aide Abbotsford à comprendre le phénomène des sans-abri
La Ville d’Abbotsford, en Colombie-Britannique, soutient l’Integrated Outreach Meeting (IOM), un groupe de travailleurs sociaux qui se réunissent régulièrement pour discuter des défis, des possibilités et des tendances en matière d’itinérance. L’IOM a lancé la création de l’application communautaire d’information sur l’itinérance (Community Homelessness Information Application, ou CHIA) afin de mieux comprendre et servir les personnes sans domicile dans la ville, en particulier celles qui vivent dans des campements ou des refuges, ou qui dorment dehors dans la rue.
Les membres de ce groupe souhaitaient créer une application mobile facile à utiliser qui permettrait aux travailleurs de première ligne de saisir et de mettre à jour les données relatives aux campements, aux sites de jour et de nuit et aux refuges afin d’améliorer la coordination des services et de créer des données à long terme pour aider à plaider en faveur de plus de ressources.
L’équipe SIG de la Ville a développé CHIA en recourant à son système ArcGIS d’Esri, une plateforme géospatiale d’entreprise complète. Elle s’est appuyée sur ArcGIS Field Maps pour créer une application mobile utilisée par les travailleurs de proximité pour mettre à jour les statistiques sur les différents sites de campement et les sites de jour et de nuit, ainsi que pour indiquer les services fournis à chacun de ces emplacements.
Une application de carte web avec des formulaires intelligents utilisant l’application Map Viewer permet aux travailleurs des refuges de mettre à jour le statut de leurs lits en temps réel pour aider les travailleurs de proximité et les autres refuges à savoir où il y a des lits vacants vers lesquels ils peuvent orienter les personnes dans le besoin.
Un tableau de bord complet créé avec ArcSIG Experience Builder rassemble les données en une seule source pour permettre aux travailleurs de première ligne de mieux coordonner leurs efforts.
Un tableau de bord de gestionnaire configuré à partir d’ArcGIS Dashboards regroupe les données en une seule source, offrant une vue d’ensemble des lieux où les services sont fournis dans la communauté et du nombre de visiteurs accueillis à chaque site, avec les plus récentes informations. Enfin, un paquetage de projet ArcGIS Pro contenant des outils de modélisation est également fourni pour rendre compte des données collectées.
La Ville s’est également abonnée au programme Avantages d’Esri, qui donne accès à un conseiller spécialisé offrant de l’assistance technique et stratégique dans la mise en œuvre du SIG. Dans le cadre de ce programme, la Ville utilise les crédits de service pour consulter l’équipe de service-conseil afin d’examiner l’architecture SIG de l’organisation et de formuler des recommandations sur l’évolution future, ainsi que pour fournir un accompagnement en cas de défis techniques au cours du développement.
« Depuis le lancement de CHIA, les travailleurs sociaux ont pu mieux coordonner leurs efforts et assurer une meilleure couverture des services dans toute la ville », explique Peter Sparanese, gestionnaire municipal de la Ville d’Abbotsford. « Ils peuvent désormais classer les sites par ordre de priorité en fonction de la date de la dernière prestation de services, du type de services reçus et du nombre de personnes nécessitant des services à chaque site. Ils obtiennent également des rapports de suivi des sites et de fréquence des visites, ce qui leur permet de gagner un temps précieux. Toutes ces fonctions fournies par cette solution numérique améliorent la façon dont nous soutenons les personnes sans domicile et contribuent à créer une ville meilleure et plus viable. »
L’adoption de CHIA a été excellente. Depuis son lancement fin février 2024, plus de 2 000 mises à jour de données sur les sites ont été effectuées, avec plus de 1 700 livraisons de ressources aux sites de campement et plus de 1 000 livraisons de ressources aux sites de jour.
L’éducation et l’engagement des utilisateurs sont essentiels au succès de CHIA
La formation est très importante et le suivi des utilisateurs de CHIA l’est tout autant, car ce sont les travailleurs des services de proximité et des centres d’hébergement qui sont véritablement à l’origine de l’efficacité de cette application. La Ville a mené toutes ses séances de formation par l’intermédiaire de MS Teams afin de former plusieurs personnes en même temps. L’environnement virtuel permet également au formateur de montrer aux participants comment utiliser les applications en temps réel, que ce soit sur leur téléphone portable dans le cas des travailleurs de proximité ou sur l’application web pour les travailleurs des refuges.
Les séances de suivi ont consisté à identifier les entrées ou les mises à jour incorrectes dans le système et à travailler avec les utilisateurs de CHIA à les corriger, ainsi qu’à fournir une formation de remise à niveau, parfois en personne, si nécessaire. La Ville envoie également des courriels de rappel et de mise à jour concernant CHIA, ce qui amène les utilisateurs à faire en sorte que leurs contributions rendent le système utile à tous les membres de la communauté. Les commentaires des utilisateurs sont ensuite transmis à l’équipe SIG, qui peut ainsi apporter des mises à jour et des améliorations au système le plus rapidement possible.
Grâce à une formation pratique et à un suivi opportun lorsque cela s’avère nécessaire, l’application a été très bien accueillie par les utilisateurs de CHIA.
Tirer parti des succès actuels
La Ville a élargi son utilisation de CHIA pour coordonner la livraison de fournitures pour les interventions météorologiques d’urgence en réponse à la vague de chaleur que la communauté connaît actuellement. Les travailleurs sociaux peuvent indiquer où ils ont déposé les réserves d’eau, qui ont une durée de validité de quatre heures afin d’assurer des dépôts fréquents. Cet automne, CHIA fera partie intégrante d’un comptage ponctuel qui comprendra un comptage sur 24 heures du nombre de personnes sans domicile, accompagné de sondages pour les personnes désireuses d’y participer.
L’équipe SIG ajoutera des icônes à CHIA pour suivre les lieux qui ont été recensés et sondés, et utilisera des superpositions de zones sur la carte de sensibilisation actuelle de l’application pour coordonner le déploiement des équipes chargées des sondages. À l’avenir, l’équipe prévoit de développer une nouvelle application qui permettra à la communauté de rechercher, de filtrer et d’identifier les services sur une carte à l’aide de la technologie ArcGIS. Cela facilitera l’accès aux services à Abbotsford. Grâce à une équipe SIG aussi réactive et au groupe IOM très participatif, d’autres améliorations et applications utiles sont attendues.
« L’application CHIA est un parfait exemple de l’ingéniosité qui naît de la collaboration et du désir de travailler ensemble à la réalisation d’un objectif commun. Le personnel municipal, les travailleurs sociaux et les prestataires de services sociaux se sont réunis pour identifier les besoins de ceux qui servent les membres les plus vulnérables de notre communauté. Ils ont réfléchi à des moyens de coordonner leurs efforts, et notre équipe municipale a pu donner vie à ces idées en créant une application qui utilise la cartographie SIG et la technologie de localisation de la Ville. CHIA s’avère un outil inestimable pour soutenir nos prestataires de services locaux qui aident les itinérants d’Abbotsford. »
– Maire Ross Siemens de la Ville d’Abbotsford
La Ville d’Abbotsford a adopté l’approche géographique pour comprendre et traiter l’itinérance. Elle a tiré le meilleur parti de sa plateforme géospatiale existante et du programme Avantages pour créer une application qui l’aide à fournir de meilleurs services aux personnes les plus vulnérables de sa communauté.
Pour les municipalités dont les capacités SIG sont limitées, un bon début consiste à consulter les modèles gratuits et prêts à l’emploi de réduction des risques pour les itinérants dans ArcGIS Solutions.
La lutte contre l’itinérance est une question complexe qui nécessite des solutions à multiples facettes. En décomposant le problème et en le clarifiant grâce à l’approche géographique, nous pouvons créer des solutions qui font voir l’interconnexion des nombreux facteurs contribuant au problème et identifient les types, le moment et l’endroit des interventions à mettre en œuvre. Comme dans l’exemple d’Abbotsford, les solutions qui permettent la collaboration entre les services et les organismes gouvernementaux rendent la résolution d’un problème redoutable plus réalisable.
L’équipe d’Abbotsford a récemment organisé un webinaire sur l’application CHIA. Voir l’enregistrement.
Communiquez avec nous à l’adresse publichealth@esri.ca.
Ce billet a été écrit en anglais par Alexander Watts et peut être consulté ici.