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Sélections de la rédaction

Jamais deux sans trois : FAQ sur le modèle de données SIG 9-1-1PG

Published Date

La troisième version de la norme du modèle de données SIG 9-1-1PG a été publiée! Elle a fait l’objet de changements importants, en portant une attention particulière aux réalités et aux besoins du Canada. Elle servira à soutenir la mise en œuvre du routage des appels basé sur la géolocalisation au Canada et aura une incidence sur les autorités 9-1-1, les administrations municipales, ainsi que sur les fournisseurs et les agrégateurs de données SIG qui les accompagnent dans la préparation de données conformes au 9-1-1PG. Voici une liste de questions fréquentes sur cette nouvelle version et ses répercussions pour les principaux acteurs au Canada.

Qu’est-ce que le modèle de données SIG?

Le modèle de données SIG est l’appellation abrégée couramment utilisée pour désigner la norme NENA-STA-006.3-2026, soit la norme de la NENA relative au modèle de données SIG du 9-1-1PG. Cette norme définit la structure des données du système d’information géographique (SIG), les exigences associées ainsi que les composantes connexes utilisées dans le cadre du 9-1-1 de prochaine génération (services de base 9-1-1PG [NGCS]). Elle précise les couches de données SIG nécessaires au fonctionnement des NGCS, comme le routage des appels d’urgence et la validation des emplacements. Ces données sont également couramment utilisées par les applications des centres d’appels de la sécurité publique (CASP) pour le traitement des appels, les opérations de répartition et d’autres fonctions et solutions connexes.

La norme du modèle de données SIG peut être consultée ici : www.nena.org/resource/resmgr/standards/nena-sta-006.3_ng9-1-1_gis_d.pdf

Qu’est-ce que la NENA?

La NENA (National Emergency Number Association) est une organisation professionnelle axée sur les opérations du 9-1-1, les technologies, la formation et les enjeux de politiques publiques en Amérique du Nord. Elle mène ses activités par l’élaboration de normes, la formation, l’agrément ainsi que le leadership éclairé, en s’appuyant sur son réseau d’experts du secteur du 9-1-1 et de professionnels des communications d’urgence. La NENA publie de nombreuses normes liées au 9-1-1 de prochaine génération qui sont utilisées au Canada.

En savoir plus sur la NENA

Pourquoi avons-nous besoin d’un modèle de données SIG?

Les données SIG sont le moteur du 9-1-1PG. Les points, lignes et polygones définis dans le modèle de données SIG représentent des éléments courants liés à la sécurité publique, comme les adresses municipales, les voies de circulation et les zones d’intervention d’urgence. Ils soutiennent plusieurs fonctionnalités essentielles des systèmes 9-1-1PG, notamment :

  • le routage des appels d’urgence (Emergency Call Routing Function – ECRF);

  • la validation des emplacements (Location Validation Function – LVF);

  • le service de géocodage (GeoCode Service – GCS);

  • le service de conversion RAMP (MSAG Conversion Service – MCS);

  • le service de données cartographiques (Mapping Data Service – MDS).

Les données SIG fournies aux systèmes 9-1-1PG permettent de déterminer des renseignements critiques, comme :

  • vers quel centre d’appels de la sécurité publique (CASP) un appel d’urgence doit être acheminé

  • si un emplacement municipal (par exemple, une adresse ou une description de site) est valide;

  • quels services d’urgence ou organismes sont disponibles à cet emplacement.

Sans une structure de données commune définie, l’utilisation et la fiabilité des fonctions et des interfaces du 9-1-1PG seraient compromises. Ces fonctions et interfaces sont conçues pour être interopérables à l’échelle nationale et internationale.

Les spécifications détaillées des fonctions et des interfaces, ainsi que l’architecture globale de l’infrastructure des systèmes 9-1-1PG, sont définies dans la norme NENA-STA-010.3f-2021 (norme i3 de la NENA pour le 9-1-1 de prochaine génération).

En savoir plus sur la norme i3 de la NENA

Des renseignements supplémentaires sur l’utilisation des couches de données SIG du 9-1-1PG se trouvent à la section 1 de la norme sur le modèle de données SIG.

En quoi le modèle de données SIG diffère-t-il de la norme CLDXF-CA?

Ces deux normes sont liées, mais elles remplissent des fonctions différentes. Le modèle de données SIG définit les couches de données SIG qui doivent être fournies aux services de base du 9-1-1 de prochaine génération afin de soutenir les services 9-1-1PG, tandis que la norme canadienne Canadian Civic Location Data Exchange Format (CLDXF-CA) précise comment les renseignements sur les emplacements municipaux (appelés objets de localisation) doivent être structurés pour être utilisés dans les systèmes 9-1-1PG.

Le modèle de données SIG respecte la représentation des renseignements sur les emplacements municipaux définie dans la CLDXF-CA pour les systèmes 9-1-1PG au Canada, tout en comprenant des champs supplémentaires qui vont au-delà de ce qui est prévu dans la CLDXF-CA.

Les fournisseurs de données SIG doivent donc maîtriser ces deux normes. Le modèle de données SIG précise la structure de nombreux attributs des couches de données SIG. Toutefois, l’inclusion de certains attributs peut être régie par des règles opérationnelles définies dans la CLDXF-CA.

Par exemple, le modèle de données SIG définit une couche SiteStructureAddressPoint servant à stocker les éléments liés aux emplacements municipaux ainsi que leurs renseignements d’adressage. Cette couche comprend un attribut A2 utilisé pour consigner la valeur du niveau administratif 2. Bien que la norme du modèle de données SIG indique si un champ est requis ou non, cet attribut est désigné comme conditionnel, ce qui signifie qu’il est régi par la CLDXF-CA et que les règles opérationnelles qui y sont définies doivent être respectées.

Ainsi, dans le cas du Nouveau-Brunswick, la CLDXF-CA précise que ce champ est requis, que A2 correspond à la principale subdivision administrative et qu’il s’agit de la valeur du comté. En revanche, au Manitoba, la CLDXF-CA indique que A2 n’est pas requis et qu’aucune valeur n’est actuellement définie.

La norme CLDXF-CA peut être consultée ici : www.nena.org/resource/resmgr/standards/NENA-STA-029.1-2025_CLDXF-CA.pdf

Qu’est-ce qui a changé depuis la version précédente?

Plusieurs facteurs expliquent les changements importants apportés à la version 3 du modèle de données SIG, notamment :

  • un meilleur alignement avec la norme i3 de la NENA,
    • notamment par l’intégration d’un modèle relationnel anciennement désigné comme « annexe B » dans la norme i3;

  • une plus grande clarté dans l’utilisation des différentes couches et de leurs champs,
    • notamment par la séparation des repères de distance et des repères de localisation en couches distinctes;

  • des éléments issus des groupes de travail CLDXF-US (v2) et CLDXF-CA,
    • notamment l’harmonisation de la classification « requis » pour les champs régis par la CLDXF;

  • des éléments issus du groupe de travail sur les exigences 3D,
    • notamment la création de la nouvelle couche SiteStructureAddressPolygon.

Des renseignements supplémentaires sur les changements structurels précis se trouvent à l’annexe F de la norme du modèle de données SIG.

Qu’est-il advenu de la table des alias de noms de rue?

Les versions précédentes du modèle de données SIG définissaient une table des alias de noms de rue pour stocker les alias des noms de rue. Cette table a toutefois été supprimée dans la version 3.

Les routes et voies de circulation sont souvent connues et désignées par plus d’un nom, pour diverses raisons, notamment :

  • lorsqu’elles traversent des limites administratives;

  • lorsqu’un nom honorifique ou commémoratif est attribué;

  • lorsque des noms historiques sont conservés à la suite d’une fusion municipale ou d’un changement de nom.

Les alias de noms de rue demeurent des renseignements importants et il convient d’en tenir compte. Toutefois, seul le nom officiel doit être inscrit dans le champ Street Name de la couche RoadCenterLine.

Les alias sont toujours pris en charge dans le modèle de données SIG et sont autorisés dans les systèmes 9-1-1PG. Ces renseignements peuvent désormais être stockés selon n’importe quelle méthode, y compris celle utilisée dans les versions précédentes du modèle. Ils doivent toutefois être exportés et intégrés dans le 9-1-1PG d’une manière conforme aux structures définies applicables.

Pour en savoir plus sur la structure des alias de noms de rue, consultez la section 4.1.2 et l’annexe E du modèle de données SIG.

Quelle est l’incidence du modèle de données SIG sur les fournisseurs de données SIG?

Les fournisseurs de données SIG jouent un rôle essentiel dans le soutien des services de sécurité publique sur leur territoire. Cela inclut la prise en charge du modèle de données SIG pour le 9-1-1PG ainsi que des exigences de la norme CLDXF-CA. Les fournisseurs de données SIG doivent s’attendre à des incidences à court et à long terme sur leurs activités. Ils devront être prêts à assumer ce rôle essentiel sur les plans technologique, financier, ainsi qu’en matière de gouvernance et de ressources.

Le Groupe de travail Services d’urgence (GTSU) donne plus d’informations au sujet de l’impact sur des fournisseurs de données SIG ici :  https://crtc.gc.ca/public/cisc/es/ESCO0801.pdf

Quelle est l’incidence du modèle de données SIG sur les autres parties prenantes?

La prise en charge du modèle de données SIG entraîne des répercussions dans l’ensemble de l’écosystème de la sécurité publique, notamment :

  • les autorités 9-1-1 responsables de l’organisation des services 9-1-1 sur leur territoire;

  • les centres d’appels de la sécurité publique (CASP) qui répondent aux appels 9-1-1;

  • les fournisseurs de réseau d’origine (ONP) qui offrent des services de téléphonie;

  • les fournisseurs de réseau 9-1-1PG qui assurent l’infrastructure centrale et l’acheminement des appels.

Toute organisation qui crée, gère ou utilise des données SIG liées au 9-1-1PG sera touchée par le modèle de données SIG. À titre d’exemple, un fournisseur de réseau d’origine qui met en place un service de téléphonie filaire pour une nouvelle personne cliente devra transmettre les renseignements de connexion et d’emplacement municipal à un fournisseur de réseau 9-1-1PG. Ces renseignements seront validés par rapport aux données SIG fournies par une autorité 9-1-1 (ou par un fournisseur ou agrégateur de données SIG agissant en son nom), puis stockés dans le système du fournisseur de réseau 9-1-1PG.

Des orientations supplémentaires sur les incidences pour les partenaires clés, publiées par le groupe de travail sur les services d’urgence du Canada (GTSU), sont accessibles ici : https://crtc.gc.ca/public/cisc/es/ESCO0759.pdf

Quand le modèle de données SIG sera-t-il adopté au Canada?

La nouvelle version de la norme du modèle de données SIG est maintenant publiée et en vigueur. Le groupe de travail sur les services d’urgence du Canada (GTSU) a déjà soumis une recommandation officielle au Conseil de la radiodiffusion et des télécommunications canadiennes (CRTC) en vue de son adoption et de sa mise en œuvre dans l’ensemble de l’écosystème 9-1-1PG au Canada. Le CRTC, en tant qu’organisme de réglementation des télécommunications au Canada, a approuvé cette recommandation et a rendu obligatoire l’adoption du modèle de données SIG comme norme de référence pour les services SIG liés au 9-1-1PG au Canada, dans le cadre de la décision de télécom CRTC 2025-64.

Décision de télécom CRTC 2025-64 et documents connexes

Qu’en est-il de mes solutions SIG existantes?

Le modèle de données SIG définit les exigences minimales en matière de SIG afin de soutenir les fonctionnalités normalisées des systèmes 9-1-1PG. D’autres éléments peuvent s’ajouter selon les exigences des fournisseurs de réseau 9-1-1PG ou les besoins opérationnels propres à chaque organisation. Les solutions et les flux de travaux existants de gestion des données SIG devront vraisemblablement être évalués et améliorés afin de prendre en charge les cas d’utilisation et la structure commune exigés pour les services 9-1-1PG.

Les organisations qui utilisent des solutions commerciales devraient consulter leurs fournisseurs afin de déterminer les processus, les coûts et les échéanciers nécessaires pour adapter leurs solutions existantes aux structures définies dans le modèle de données SIG.

Dans le cas des organisations qui utilisent les solutions d’Esri Canada, comme Public Safety GeoXchange® (PSGX) et NG9-1-1 Data Manager, ces outils ont déjà fait l’objet d’une analyse similaire. De plus, elles s’appuient sur une feuille de route de produit qui prévoit des mises à jour et des améliorations visant à soutenir les nouvelles versions du modèle de données SIG ainsi que les exigences établies par les fournisseurs de réseau 9-1-1PG au Canada.

En savoir plus sur les solutions d’Esri Canada liées au 9-1-1PG

Qu’en est-il de mon CAD? De mon CHS? De mon RMS?

Les données SIG ont de nombreuses applications liées à la sécurité publique, notamment dans les outils utilisés par les centres d’appels de la sécurité publique (CASP), comme les systèmes de traitement des appels (CHS), la répartition assistée par ordinateur (CAD) et les systèmes de gestion des dossiers (RMS). Ces outils peuvent exploiter les données SIG, mais nécessitent souvent l’ajout d’attributs supplémentaires (par exemple, un système CAD peut exiger des restrictions de virage ou des renseignements sur les terre-pleins afin d’acheminer certains véhicules d’incendie). Il est également très courant que les données SIG soient transformées dans différents formats, souvent propriétaires, afin de soutenir les opérations des CASP. À long terme, le modèle de données SIG vise à intégrer ces éléments. Cette approche permettrait aux organisations de disposer d’une structure unique et interopérable pouvant être utilisée à la fois pour les opérations du cœur de réseau (par exemple, l’acheminement des appels d’urgence) et pour les opérations des CASP (par exemple, l’acheminement des intervenants).

Les organisations devraient consulter les fournisseurs de leurs solutions CASP afin de connaître les exigences et éléments supplémentaires à prévoir pour leurs données SIG, et de s’assurer que leurs outils prennent en charge des données SIG conformes au 9-1-1PG.

Dois-je repartir de zéro?

Pas nécessairement. Il est possible que vos structures de données SIG actuelles répondent déjà aux exigences du modèle de données SIG, ou que les noms de champs et les attributs puissent être ajustés sans modifier les flux de travaux ni les processus en place. Une analyse des écarts devrait être réalisée afin de comparer les exigences liées à la création et à la gestion de données SIG conformes au 9-1-1PG avec ce qui existe déjà sur votre territoire.

Existe-t-il des ressources supplémentaires?

La NENA a publié des ressources supplémentaires dans un dépôt GitHub, notamment des scripts de base de données et des modèles. Ces ressources ont été conçues afin de proposer une structure de données commune pour les échanges entre organismes et fournisseurs, et de limiter les erreurs d’interprétation chez les personnes qui utilisent le modèle de données SIG. Bien que ces ressources puissent être utilisées par toute organisation, il convient de s’assurer que les données produites répondent aux besoins et aux exigences propres à l’organisation ainsi qu’à ceux de son fournisseur de réseau 9-1-1PG. Par ailleurs, certaines valeurs de base de données, comme les domaines, doivent être maintenues par l’organisation, puisque certaines peuvent lui être propres (par exemple, Additional Code) ou évoluer avec le temps (par exemple, Street Name Post Type).

Dépôt GitHub

Où puis-je trouver plus d’information?

Plusieurs contributions portant sur les pratiques exemplaires pour la préparation, la gestion et l’utilisation des données SIG dans le contexte du 9-1-1PG, y compris des renseignements supplémentaires sur la norme CLDXF-CA, ont été élaborées et transmises au GTSU. Un grand nombre de ces contributions ont été regroupées dans un seul document qui présente un aperçu global, structuré à la fois selon les phases de migration vers le 9-1-1PG et selon le rôle des parties prenantes.

Cette contribution du GTSU est accessible ici : https://crtc.gc.ca/public/cisc/es/ESCO0784.pdf

S’agit-il de la version définitive du modèle de données SIG?

Non. Cette version devrait demeurer stable pendant un certain temps afin de permettre au secteur et aux équipes de mise en œuvre de se mettre à niveau. La transition vers le 9-1-1PG est un processus évolutif. À mesure que celui-ci progresse ou que de nouvelles exigences émergent, les données SIG et le modèle qui les sous-tend doivent évoluer en conséquence. Cette évolution pourrait notamment tenir compte d’autres normes, guides d’information ou documents d’exigences publiés par d’autres groupes de travail.

La prochaine révision prévue du document du modèle de données SIG est fixée à 2029. Il demeure toutefois possible que certains ajustements soient requis plus tôt, à mesure que d’autres groupes de travail finalisent leurs travaux. Le processus d’élaboration des normes de la NENA prévoit ce type de situation. Si nécessaire, un groupe de travail peut être mis sur pied avant 2029 afin d’apporter des modifications à la version actuelle de la norme ou d’en publier une version mise à jour.

Pour en savoir plus sur le processus du groupe d’élaboration des normes de la NENA :  www.nena.org/resource/resmgr/standards/nena-adm-001.5b-2022_final_2.pdf

Ce billet a été écrit en anglais par Robert Harris et peut être consulté ici.