Une IDS exemplaire : le partenariat YorkInfo de la Région de York

August 10, 2020

La municipalité régionale de York en Ontario (la Région) a récemment remporté le prix du président d’Esri pour son partenariat YorkInfo, une initiative de prise de décisions fondées sur des données. Ce partenariat réunit des personnes, des processus et des technologies dans une infrastructure de données spatiales (IDS) pour permettre à la Région de gérer efficacement une administration régionale au vaste territoire et de fournir des services de premier ordre aux habitants et aux entreprises qui s’y trouvent. Dans ce billet de blogue, Gordon Plunkett explique comment les indicateurs clés de rendement d’une IDS ont été évalués pour le partenariat YorkInfo. Poursuivez votre lecture pour découvrir ce qui fait du partenariat YorkInfo un modèle exemplaire en matière de conception, de mise en œuvre et d’exploitation d’une IDS de classe mondiale.

La Région de York a récemment été désignée comme lauréate du prestigieux prix du président 2020 par Jack Dangermond, fondateur et président d’Esri. Il s’agit de la plus haute distinction accordée par Esri, et elle vise à récompenser une organisation qui s’appuie sur une prise de décisions fondées sur des données pour avoir une incidence positive sur le monde. La Région a été choisie parmi des centaines d’organisations à travers le monde pour son utilisation innovante de la technologie SIG. Il faut dire que des milliers d’organisations utilisent les SIG avec brio au Canada, et que ce nombre est décuplé autour du globe. Je me demandais donc ce qui distinguait l’initiative de la Région de York. En quoi sa façon de présenter des données aux décideurs pouvait-elle servir de modèle au reste du monde? Voilà le point de départ de mon enquête.

L’une des principales raisons derrière l’attribution du prix du président à la Région était l’initiative de partenariat YorkInfo; elle a permis à celle-ci de se hisser en tête de classement. Ce partenariat relie les diverses organisations gouvernementales de la Région dans un environnement réparti et leur donne accès aux actifs numériques (données, applications, outils et formations) de l’ensemble des partenaires. Grâce à cette approche fédérée, les organisations de la Région peuvent partager des ressources au sein de leurs réseaux indépendants afin d’optimiser l’utilisation des ressources, d’améliorer les services et de réduire les coûts. Cela ressemble à la mise en œuvre d’une IDS, me direz-vous? C’est bien ce que j’ai pensé. J’ai donc décidé de réaliser une évaluation d’IDS pour le partenariat YorkInfo afin de tirer mes propres conclusions.

Commençons par un aperçu de la structure de gouvernance de la Région. Composée de neuf villes et villages, elle offre des services à 1,2 million de résidents. Les municipalités régionales de l’Ontario ont été créées dans des zones densément peuplées, où l’on a jugé plus efficace de fournir certains services à un vaste secteur géographique englobant plus d’une municipalité locale. Des services sont fournis aux résidents et aux entreprises de la Région dans cette structure de gouvernance à deux niveaux, par l’entremise de municipalités de « paliers inférieur et supérieur ». Les services de gestion de l’eau et des déchets, les services policiers et paramédicaux, et tout ce qui touche au développement économique et aux transports en commun sont assurés par l’administration régionale. Les autres services sont gérés localement par la Ville ou l’administration municipale.

La municipalité régionale de York s’étend de la frontière nord de Toronto jusqu’au lac Simcoe. Elle est dirigée par une administration régionale composée de neuf villes et villages, et fait partie de la région du Grand Toronto.

Une administration régionale comme la Région serait la mieux placée pour partager des données géospatiales et des services dans une IDS. Le partenariat YorkInfo a maintenant surpassé toutes les autres organisations dans le monde. Voyons voir pourquoi. Avant toute chose, une évaluation d’IDS requiert un cadre d’évaluation défini. J’ai eu l’occasion d’essayer différents cadres par le passé, mais cette fois-ci, j’ai décidé de me baser sur les critères d’évaluation sommaire d’IDS utilisés par Ressources naturelles Canada (RNCan) pour évaluer l’IDS-Arctique. Bien que l’IDS-Arctique soit une IDS internationale et que le partenariat YorkInfo soit une IDS régionale (locale), les mêmes critères s’appliquent.

L’évaluation de l’IDS-Arctique était basée sur sept indicateurs clés de rendement (ICR) :

  1. État d’avancement organisationnel
  2. Renforcement des capacités
  3. Infrastructure de l’information
  4. Géoportail primaire de l’IDS
  5. Géoportails connexes
  6. Données et informations
  7. Normes

J’ai évalué le partenariat YorkInfo en fonction de ces critères et de leurs sous-composantes. Voici ce que j’ai constaté.

No

ICR

Critères d’évaluation des sous-composantes

Partenariat YorkInfo

Note

1

État d’avancement organisationnel

  • Gouvernance
  • Stratégies
  • Ressources humaines
  • Développement communautaire
  • Gestion du rendement
  • Cadre officiel
  • Accords de financement
  • Gestion

A+

2

Renforcement des capacités

  • Mobilisation
  • Renforcement des capacités
  • L’académie YorkInfo est accessible et offre des formations et des ressources d’apprentissage.
  • On y trouve des cours en personne pour améliorer ses compétences en matière de données et d’analyse, ainsi que des webinaires pertinents.

A+

3

Infrastructure de l’information

  • Infrastructure fiable
  • Environnement de transfert de l’infrastructure technique

A+

4

Géoportail de la Région de York

  • Accès
  • Transmission de données
  • Services
  • Mise sur pied du géoportail
  • Le portail du partenariat YorkInfo fournit :
  • des données, qui sont mises à la disposition des partenaires de YorkInfo grâce à une entente de partage de données;
  • des applications, y compris des applications partenaires spécialement conçues que les utilisateurs peuvent partager et télécharger, ainsi qu’un modèle d’application pour le développement;
  • des outils, notamment un code et des flux de travaux conçus par les partenaires, qui simplifieront le travail;
  • une académie, qui permet de former le personnel grâce à des ateliers en personne et à des webinaires enregistrés;
  • d’anciens portails, qui sont toujours actifs.

A+

5

Géoportails municipaux

  • Géoportails nationaux
  • Géoportails communautaires

A+

6

Données et informations

  • Ensembles de données de référence
  • Ensembles de données thématiques pertinents
  • Informations non spatiales
  • Géoportails communautaires
  • La Région rend certains types d’ensembles de données et certaines données ouvertes accessibles au public.
  • Les données offertes comprennent des statistiques relatives à la démographie, au logement, au développement de l’enfant et à la communauté.

A+

7

Normes

  • Normes sur les données
  • Normes sur les services web
  • Normes sur l’échange des données
  • Normes sur la technologie

A+

Selon ce cadre d’évaluation et plusieurs autres, la Région obtient des notes très élevées pour son infrastructure de données spatiales. Ce n’est donc pas surprenant qu’elle ait remporté le prix du président d’Esri. Elle continue d’ailleurs à développer son partenariat YorkInfo pour assurer le partage de données et d’applications à travers la Région. Les responsables de cette initiative ont véritablement abordé toutes les questions liées à la conception, au développement et à l’exploitation d’une IDS exemplaire. C’est pourquoi ce projet de classe mondiale mérite amplement le prix du président d’Esri 2020.

Le prix du président d’Esri est personnellement décerné par le président et fondateur d’Esri, Jack Dangermond. Il s’agit de la plus haute distinction accordée, et elle vise à récompenser chaque année une organisation qui s’appuie sur une prise de décisions fondées sur des données pour avoir une incidence positive sur le monde.

Félicitations à la municipalité régionale de York et aux neuf municipalités de la Région pour ce prix prestigieux. L’honneur est bien mérité!

Ce billet a été écrit en anglais par Gordon Plunkett et peut être consulté ici.

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