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Deuxièmement, les programmes de gouvernance géospatiale n'accordent souvent pas suffisamment d'importance à l'exercice même de la gouvernance. C'est une chose que de mettre en place un comité directeur et d'attribuer des responsabilités, mais c'en est une autre que de gérer le programme au-delà des réunions semestrielles. Un programme bien mené demande un engagement et des efforts quotidiens. Troisièmement, la gouvernance géospatiale repose trop souvent sur d'autres niveaux, plus généraux, de gouvernance. Il est vrai que les systèmes géospatiaux ne sont pas isolés par nature. Il n'est donc pas surprenant de voir la gouvernance des SIG et des systèmes connexes intégrée aux programmes de gouvernance des TI ou de gouvernance des données d'une organisation. Le problème de ces programmes de gouvernance établis à l'échelle d'une entreprise est qu'ils sont souvent trop généraux et qu'ils négligent certains des aspects propres à la géographie qui demandent une attention soutenue. Parmi ces aspects, mentionnons les décisions relatives à la plateforme, les considérations propres aux données géospatiales (normes, modèles) et les compétences des employés. Cette constatation a trait à la nature hiérarchique de la gouvernance. Les plus hauts niveaux de gouvernance doivent établir des normes plus générales (p. ex., la politique de confidentialité des données de l'entreprise), alors que les niveaux inférieurs doivent articuler ces normes de manière appropriée (p. ex., les règles d'accès aux renseignements géospatiaux). Enfin, la gouvernance consiste en un changement de culture qui requiert de la discipline. Pour certains, cela se résume à l'application de nouvelle règle et donc à un excès de bureaucratie. Si certaines organisations ne parviennent pas à concrétiser leurs ambitions en matière de gouvernance, c'est souvent en raison d'une trop forte opposition au changement. Une approche systématique et explicite est nécessaire pour que les intervenants comprennent la valeur de la gouvernance. Une défnition complète Pour relever ces défis, nous devons nous appuyer sur une définition générale de la gouvernance. La gouvernance concerne les décisions et le processus décisionnel. Plus précisément, il s'agit de définir les décisions devant être prises relativement à la capacité géospatiale d'une organisation (les décisions), ainsi que d'établir comment et par qui ces dernières seront prises (le processus décisionnel). Lorsqu'elle est bien menée, la gouvernance crée un système de responsabilisation qui établit et applique les droits des intervenants. Précisons que la gouvernance est différente de la gestion. La gouvernance consiste à établir une direction. La gestion consiste à agir conformément à cette direction. Cette distinction est importante, car les discussions à propos de la capacité géospatiale portent couramment sur des sujets propres à la gestion. La gestion est essentielle, mais il convient de tracer une démarcation claire entre ces deux concepts afin de continuer à faire les bonnes choses (gouvernance) et à faire bien les choses (gestion). En pratique, la gouvernance passe par l'exécution d'un ensemble de processus de gouvernance. Ces derniers sont établis en fonction des principaux domaines décisionnels relatifs aux SIG auxquels ils se rapportent (voir la prochaine section). Chaque processus est constitué d'un ensemble défini d'objectifs et de mesure (indicateurs clés de rendement), d'activités structurées, de rôles et de responsabilités, et de politiques et de procédures. Collectivement, les processus de gouvernance contribuent à l'obtention des principaux résultats opérationnels. Ceux-ci comprennent : l'amélioration de la responsabilisation, la conformité, la supervision de la mise en œuvre et la résolution des problèmes. Une gouvernance efficace structure le processus décisionnel et clarifie la manière de réagir au changement. Finalement, la gouvernance crée de la valeur partenariale. Une responsabilisation et un contrôle accrus permettent à l'organisation de prendre de meilleures décisions, qui sont conformes à sa mission stratégique et qui l'appuient, et qui aident à trouver un équilibre entre les avantages, les risques et les ressources. La figure sur la prochaine page illustre la pyramide de valeurs de la gouvernance. 45 | L'ABC DE LA STRATÉGIE GÉOSPATIALE POUR LES RESPONSABLES MATTHEW LEWIN